景区门票降价啦,国家发改委深入推进降低国有景区门票的工作

?近日，国家发展改革委印发《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，降低重点国有景区门票价格取得阶段性成效，但总体看降价景区范围仍然偏小，部分地方落实降价措施力度不够，价格形成机制和成本监审制度建设刚刚起步。下一步将推进更大范围降价、更大力度降价。这是持续贯彻落实中央经济工作会议精神和国务院降低重点国有景区门票价格决策部署的重要举措，是推动落实国家发展改革委2018年出台的《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》（以下简称《指导意见》）的实际步骤，对于促进我国旅游业转型升级，进一步增强人民群众获得感、幸福感具有重要的促进作用。

    近年来，关于景区门票价格的话题一直广受社会关注。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众的美好旅游需求与日俱增，景区门票价格过高的问题更加凸显。2018年以来，国家发展改革委认真贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》精神，出台了《指导意见》并召开了降低重点国有景区门票价格工作会议，各地按照《指导意见》积极开展工作，降低重点国有景区门票价格迈出关键性一步，取得了阶段性成效。根据国家发展改革委公布的数据，截至2018年十一前，全国已有314个景区降低了门票价格或免费开放，其中5A级景区121个、4A级景区155个，77个景区降价幅度达到20%以上，受到人民群众的称赞尤其是广大游客的点赞。

    然而也要看到，部分景区降价幅度不到5%，有的热门景区仍没有降价，甚至个别景区通过不合理设置“园中园”门票、强制捆绑销售等方式搞“明降暗升”。究其根源，主要还是当地政府和相关景区受“门票经济”的利益驱动所致。事实上，一些重点景区和热门景区免费、降价的实践表明，旅游收入非但没降反而大增，还带动当地餐饮、零售、住宿、交通等相关行业“井喷式”增长，产生了巨大的溢出效应和综合收益。为破解重点国有景区门票降价中的突出问题，《通知》坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和需求导向，明确提出五个方面的措施，其中推进更大范围降价和推动更大力度降价的要求，抓住了现阶段景区门票降价的关键和要害，非常有指导性、针对性和操作性。

    持续深入推进重点国有景区门票降价，确保2020年如期实现《指导意见》确定的工作目标，不仅需要各地进一步提高政治站位和责任感、使命感，加大工作力度，不折不扣地抓好《通知》精神的贯彻落实，更需要有关部门和景区多些全域旅游理念和融合发展思维，推动更大范围降价和更大力度降价，以门票价格的“减法”，换来市场主体效益的“加法”和经济社会发展的“乘法”。

    一要转变理念，彻底摆脱“门票经济”。进入大众旅游时代，一个旅游目的地就是一个“大景区”，传统“小景区”与目的地“大景区”互动发展已成为新趋势新常态。完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格，有利于推动旅游业加快由“门票经济”向综合效益转变提升、由景点旅游向全域旅游转型升级。各地和有关部门及相关旅游企业要积极转变发展理念，按照全域旅游发展思路，整合旅游资源，延伸产业链条，将景区产品融入整个旅游目的地产品体系，形成景区景点和目的地之间联动发展、全域发展。

    二要加大力度，确保门票应降尽降。旅游产业具有很强的关联性、融合性和带动性，降低景区门票必将会吸引更多游客聚集，撬动全产业链和整个区域旅游消费转型升级。把降低景区门票价格这件好事办好，需要紧抓落实不放松，狠抓落实不走样。各地尤其是价格主管部门要瞄准《指导意见》提出的“到2020年，以景区合理运营成本为基础，科学、规范、透明的国有景区门票价格形成机制基本健全”目标和《通知》提出的“两个更大”“五个不得”要求，全面评估，全力推动，成熟一批出台一批，确保能降则降、应降尽降。

    三要配套服务，坚持降价更要提质。如果一味追求降价景区的数量和降价幅度的大小，而忽视景区产品质量和服务品质提升，无疑偏离了降低景区门票价格的真正初衷，不是广大游客所想看到的，也不利于我国旅游业持续健康发展。《通知》明确提出“强化配套服务价格监管”。各地要进一步完善成本监审和定价制度，健全工作机制，一级抓一级，层层抓落实；重点加强对群众反映强烈的交通车、缆车、游船、停车等服务价格监管。相关部门应与景区共同研究，综合考虑景区、周边环境及广大游客的需求，做强做优配套服务设施，为广大游客营造舒心、安心、放心的出游环境。

    景区门票价格是民众关注的热点，是舆论追踪的焦点，也是推动旅游业改革发展的突破点。期待各地和相关部门以落实《通知》精神为契机，进一步加强组织、加快推动，确保降低重点国有景区门票价格工作取得更大成效，让广大人民群众有更多获得感。

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