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冬季旅游|安全保障是首要工作,冬季旅行隐藏潜在风险

旅游新闻播报中国旅游报2018-12-26
[导读]地对冬季旅游风险形势缺乏足够的认识,相应的安全管理对策尚不成熟。在当前环境下,既要积极开发冬季旅游产品,也应该系统认识冬季旅游安全的客观形势,通过预防性的安全管理举措来减少风险隐患,为游客参与冬季旅游活动提供可靠的安全环境,推动冬季旅游可持续发展。
 ?发展冬季旅游对于丰富我国旅游产品种类、优化旅游市场供需结构具有积极作用。我国冬季旅游是近年来发展起来的,各地对冬季旅游风险形势缺乏足够的认识,相应的安全管理对策尚不成熟。在当前环境下,既要积极开发冬季旅游产品,也应该系统认识冬季旅游安全的客观形势,通过预防性的安全管理举措来减少风险隐患,为游客参与冬季旅游活动提供可靠的安全环境,推动冬季旅游可持续发展。当前,在安全方面我国冬季旅游面临以下挑战: 

    第一,冬季客流时空集聚带来旅游目的地安全保障压力。从游客出游目的地选择上看,冬季旅游目的地愈加呈现“两头热,中间冷”的分布格局,“北上观雪、南下避寒”的趋势明显,游客冬季出游的高空间指向性使得“东北雪乡”“海南三亚”等热门目的地的接待容量超限。从出游时间选择上看,元旦、春节是游客冬季旅游的高峰期,不仅与元旦休假和春节返乡等各类客流相互重叠,同时季节性的人流集聚也使得目的地旅游设施和旅游资源负荷较高。因此,游客冬季旅游的流量和流向在时间和空间上的高聚集性给旅游目的地安全保障工作带来的巨大压力不容忽视。 

    第二,冬季的自然环境潜藏综合性的风险隐患。相比其他季节,冬季旅游目的地的自然环境、气候条件更具有特殊性和复杂性。对于北方旅游目的地,冰天雪地的自然环境潜在的未知风险较多,大雾、暴雪等气象灾害使得道路环境和游览环境更加错综复杂,可能导致大巴翻车等交通安全事故以及冰凌坠落、雪崩和游客意外滑倒等突发安全事故。极端严寒的气候也容易导致游客在途中发生支气管炎、流感、冻疮、关节炎等疾病,长时间接触雪地反射的紫外线也易导致“雪盲症”的发生。对于南方旅游目的地,冬季风干物燥的自然环境易导致森林火灾的发生。此外,一些温泉景区冷热交替的潮湿环境,也会导致游客意外摔倒事故和高血压、心脑血管等疾病发作。 

    第三,冬季户外旅游项目的高风险特征明显。冬季旅游除了观赏壮美的雪景外,体验各类冰上、雪上体育运动项目也受游客欢迎。以冰雪旅游为代表的冬季旅游产品极具参与性、体验性和刺激性,滑雪、滑冰等高速竞技项目技术含量高,对游客的反应速度和操作要领要求较高,极易发生碰撞和摔倒等意外伤害事故。雪地摩托、雪地飞车、雪橇爬犁等娱乐项目运动速度快,危险系数高。雪山攀登、冬季探险等旅游项目受低温降雪、高原环境、地形道路环境、动植物等因素影响,风险隐患较高。部分旅游目的地对于高风险旅游项目缺乏系统监督和管控,也会导致安全事故。 

    大力发展冬季旅游是丰富我国旅游产品结构、推进旅游业供给侧结构性改革的重要途径。安全是旅游产业发展的基础,强化我国冬季旅游的安全保障和治理工作,对于冬季旅游健康发展具有十分重要的作用。面对冬季旅游安全风险形势和挑战,亟须属地政府、涉旅企业以及游客共同重视、综合保障冬季旅游活动安全。 

    一是推动属地政府建立预防性的冬季安全管理机制。旅游目的地政府应发挥安全管理的主导作用,积极构建预防性的旅游安全管理机制。首先应加强旅游安全预警,利用公共安全平台系统对气象灾害、交通环境、游客容量等进行实时监测,并及时针对旅游者发布安全提示信息。其次,要严格落实安全主管部门市场监管责任,加大对冬季旅游产品的审核、监督和检查力度,重点对滑雪场、冰雕园、冰雪游乐园等景区的消防、公共卫生、特种设备、高风险项目进行安全隐患排查,针对安全保障的薄弱环节制定应急预案,预防重特大事故发生。此外,积极开展业内安全培训,加大对游客的公共安全教育。 

    二是推动涉旅企业承担冬季旅游的主要安全责任。企业是旅游安全工作的主体承担者,各滑雪场、温泉景区、冰雪公园需核定最大承载量,推动门票在线预约机制建立,及时发布客流高峰信息,引导游客错峰出行。景区应定期对冬季旅游高风险项目相关设备、器材、场地、防护设施等进行检查、更新维护,对高速滑道、结冰路面等危险区域要设立醒目的安全警示标志,并配备专业医疗救援设施和引导人员。旅行社应注重考察旅游产品和线路的安全性,对高风险的极限项目应鼓励游客购买“旅游意外保险”,同时对导游和领队加强安全教育工作,遇到不利的出行环境时要及时终止行程。 

    三是提高游客应对冬季旅游风险的防范能力。游客既是冬季旅游安全的保障主体,也是参与主体。游客自身需提升冬季旅游安全知识与技能,提前了解目的地安全风险情况,做好保暖防寒准备,携带治疗伤风感冒药品。参与滑雪、雪山攀登等高风险项目时需将个人防护设备配备齐全,预备防滑鞋、护目镜等装备,掌握基本急救知识。游客初次体验滑雪等冬季旅游项目应遵守相关的规章制度、接受必要的培训和指导,切莫“任性”。同时在出游前应增强体质体能锻炼,提高个人抵抗力和适应性。 

    随着我国冬季旅游的快速发展,业界要直面冬季旅游发展的安全课题,客观理性地分析冬季旅游安全风险形势,并推动游客个体保护、企业主体保障和属地政府主动预防等多主体的合力机制,促进系统化、科学化、制度化安全保障体系的建立。


标签:冬季旅游
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